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  • 名  称对十三届全国人大一次会议第1982号建议的答复
  • 索 引 号000014672/2018-03074
    分  类其他生态环境管理业务信息
  • 发布机关生态环境部
    生成日期2018-07-21
  • 文  号
    主 题 词

对十三届全国人大一次会议第1982号建议的答复

朱列玉代表:
  您提出的“关于大幅度提高环境污染、有毒食品等犯罪经济处罚力度的建议”收悉。经认真研究,就涉及我部职能部分答复如下:
  通过刑法或其他形式,明确污染环境罪的经济处罚标准、大幅提高污染环境罪的经济处罚力度,对进一步威慑和打击污染环境罪有积极意义。
  现行刑法对污染环境罪设定了单处或并处罚金的刑罚。环境侵权惩罚性赔偿制度为民事责任,而罚金为刑事责任,两者法律责任性质不同,直接在污染环境罪的罚金中设定侵权惩罚性赔偿存在法理障碍。但对污染环境罪的责任人而言,追究其刑事责任和民事侵权损害赔偿责任是并行不悖的,既可通过刑事诉讼法规定的刑事附带民事诉讼制度同时予以追究,也可在追究刑事责任后,再追究民事侵权损害赔偿责任。
  刑法第338条污染环境罪中虽未规定罚金具体数额限度,但刑法第52条规定了罚金的适用原则,即“判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额”,即如果犯罪人的犯罪情节严重,则可判处较高的罚金数额,司法实践中已有相关判例。如浙江汇德隆染化有限公司将一万八千余吨精馏残液(危险废物)倾倒海塘,法院认为犯罪情节特别严重,最终判处该公司罚金两千万元,判处被告人有期徒刑四年六个月,并处罚金一百万元。浙江金帆达生化股份有限公司等非法倾倒草甘膦母液(危险废物)三万五千余吨,法院判处该公司罚金七千五百万元,判处被告人有期徒刑六年,并处罚金一百万元。此类判例,对污染环境犯罪起到了积极的震慑作用。
  近年来,我部积极配合司法机关等部门,严厉打击污染环境犯罪。2013年,我部配合最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确污染环境罪的定罪量刑标准,加大对主观恶性大、屡查屡犯、偷排偷放、后果严重等犯罪行为的打击力度,取得了良好效果。2016年,我部配合最高人民法院、最高人民检察院对该解释进行了修订,进一步降低污染环境犯罪的入罪门槛,强化对污染环境犯罪的打击力度和震慑作用。2017年,与公安部、最高人民检察院联合印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。
  下一步,我部将继续积极配合立法、司法机关做好法律修订完善工作,严厉惩处污染环境犯罪行为。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2018年7月21日
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